??? 歐盟玩具安全新指令近日實(shí)施，東莞某知名玩具廠商倒閉被業(yè)內(nèi)外認(rèn)為是此次新指令實(shí)施的“倒閉潮”顯現(xiàn)。這會(huì)引發(fā)一輪“多米諾骨牌”效應(yīng)嗎？中外玩具網(wǎng)編輯整合專家建議，并透析業(yè)內(nèi)外觀點(diǎn)，解讀歐盟玩具安全新指令給中國(guó)玩具制造帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
【中外玩具網(wǎng)7月25日訊】從2011年7月20日起，歐盟將開始實(shí)施歐盟史上最嚴(yán)格的《歐盟玩具安全新指令》。而該指令的實(shí)施無(wú)疑會(huì)加劇國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌，中國(guó)玩具出口企業(yè)又將迎來(lái)新一輪的挑戰(zhàn)。
這份指令近乎苛刻。它要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的玩具必須貼附CE標(biāo)識(shí)，制造商在取得該標(biāo)識(shí)前必須開展“安全和符合性評(píng)估”。該指令對(duì)玩具生產(chǎn)材料的性能要求也更趨嚴(yán)格，對(duì)特定重金屬的限制從8種增加到19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等，并對(duì)生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關(guān)注。
解構(gòu)現(xiàn)狀
作為世界最大的玩具出口國(guó)，2010年我國(guó)玩具出口額為101.06億美元，約占全球玩具貿(mào)易額的70%。同時(shí)我國(guó)也是對(duì)歐盟和美國(guó)出口玩具的大國(guó)，2010年對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過(guò)25%。歐美地區(qū)每次有關(guān)玩具的新法規(guī)出臺(tái)、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施都會(huì)對(duì)我國(guó)的玩具業(yè)帶來(lái)震蕩。
有專家分析，這次歐美新指令實(shí)施對(duì)我國(guó)玩具業(yè)帶來(lái)的影響不只是增加生產(chǎn)、檢測(cè)、質(zhì)量控制等15%-30%成本，更為棘手的是合規(guī)原料很難采購(gòu)。江蘇檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處費(fèi)躍說(shuō)，“對(duì)我省長(zhǎng)毛絨玩具影響最大的，主要是縫線的要求更加具體了?！卑凑招轮噶?，軟填充玩具的線縫至少有一層能承受線縫拉力的測(cè)試，事實(shí)上，我們現(xiàn)有毛絨玩具大多達(dá)不到這個(gè)要求。還有技術(shù)規(guī)范要求也將非常繁瑣，按照要求，所有出口企業(yè)都要建立產(chǎn)品“技術(shù)檔案”，將生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝等說(shuō)清楚。
業(yè)內(nèi)人士介紹，歐美門檻提高使得揚(yáng)州一些玩具廠有單不敢接，轉(zhuǎn)而向中東、日本、印度、巴西等市場(chǎng)找出路，但這些地區(qū)也紛紛效仿歐盟，玩具進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)也不斷升級(jí)。可以預(yù)料，我省玩具生產(chǎn)企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)，這次新指令對(duì)不少企業(yè)將是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。
面臨挑戰(zhàn)的不只有企業(yè)，歐盟新指令中提高的有機(jī)化合物國(guó)內(nèi)尚無(wú)檢測(cè)方法，包括遷移元素六價(jià)鉻的最低限量檢測(cè)，玩具界現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)根本達(dá)不到，這意味著相關(guān)監(jiān)管技術(shù)部門的檢測(cè)軟硬件都要提檔升級(jí)。
中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員熊曉坤的分析印證了業(yè)內(nèi)的普遍觀點(diǎn)——新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)加劇國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌。“這是因?yàn)槲覈?guó)玩具行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展雖擁有完整的生產(chǎn)鏈和熟練的勞動(dòng)力，但是未形成自身品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)不高，而當(dāng)前我國(guó)企業(yè)還受到生產(chǎn)成本上漲、通脹壓力、銀根緊縮等問(wèn)題的影響，資金鏈已出現(xiàn)緊張狀態(tài)，要滿足新標(biāo)準(zhǔn)需要重新投入大量資金，這勢(shì)必會(huì)淘汰部分中小企業(yè)，加速國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌?！毙軙岳じ嬖V記者。
新規(guī)出臺(tái)，影響因企而異。短時(shí)間看，玩具行業(yè)面臨陣痛，許多質(zhì)量相對(duì)較低的產(chǎn)品無(wú)法出口；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)健康發(fā)展未必不利。關(guān)鍵是企業(yè)面對(duì)這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度.廣東玩具協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)蔡杰臣則認(rèn)為，“我們將把歐盟執(zhí)行新指令看成是倒逼企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一次契機(jī)。即使歐盟提高了產(chǎn)品輸歐門檻，也沒有一個(gè)國(guó)家能夠替代中國(guó)巨大的產(chǎn)業(yè)供給能力?！?/FONT>
解讀企業(yè)
對(duì)于玩具出口企業(yè)來(lái)講，如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)生死考驗(yàn)并非易事。全球領(lǐng)先的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS玩具實(shí)驗(yàn)室資深技術(shù)專家向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，就企業(yè)本身而言，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到新指令和新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具行業(yè)的影響力，并認(rèn)真熟悉標(biāo)準(zhǔn)的變化和更新內(nèi)容，如果企業(yè)本身無(wú)法獨(dú)立分析新標(biāo)準(zhǔn)，可以借助第三方機(jī)構(gòu)的力量(如SGS舉行的相關(guān)培訓(xùn))。其次，在認(rèn)識(shí)和了解之余，提高技術(shù)工藝和科研水平，規(guī)避產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
就在幾天前，東莞某知名玩具生產(chǎn)商在供貨商催收賬款下突然倒閉了，這在某種程度上凸顯了玩具行業(yè)生存環(huán)境的艱難。專家認(rèn)為，歐盟壁壘苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本，勢(shì)必削減我國(guó)對(duì)歐盟玩具的出口數(shù)量。
事實(shí)上，自2008年金融危機(jī)起，東莞企業(yè)不論大小，只要風(fēng)吹草動(dòng)，一股輿情洪流就會(huì)戛然而來(lái)。其中，一些言論已并非就個(gè)案說(shuō)事，而是升華到一個(gè)行業(yè)的興衰甚至是一座城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的好壞。最終這些聳人言論均是由官方一再澄清，才收?qǐng)隽耸?，似乎這已成為官媒互動(dòng)“倒閉潮”的報(bào)道模式。此次“倒閉潮”一說(shuō)并沒有形成真正聲勢(shì)，這主要是因?yàn)樯习肽陽(yáng)|莞進(jìn)出口數(shù)據(jù)看上去“比較樂觀”，總額達(dá)到624.7億美元，增速為14.1%，足以令人叫好。相比之下，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)僅為6.6%，不難看出，拖累GDP增速的短板出自固定資產(chǎn)投資，而非出口。
亟須東莞正視的是，“倒閉潮說(shuō)”雖帶有危言聳聽之嫌，但也敲響一記警鐘。中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難已明明白白地?cái)[在了眼前。據(jù)市政府調(diào)查結(jié)果顯示，如果人民幣升值5%，將有相當(dāng)企業(yè)倒閉，去年至今人民幣升值事實(shí)上已經(jīng)突破了5%的警戒線；企業(yè)訂單已平均下降15%～20%，還面臨長(zhǎng)單變短單、急單以及國(guó)際訂單向東南亞轉(zhuǎn)移等情況；由于原材料價(jià)格上漲、工資水平提高、人民幣升值、信貸收緊等，企業(yè)成本平均上升超過(guò)10%。
其實(shí)歐盟新規(guī)帶給玩具廠商的應(yīng)該是思考，而不是慌亂。玩具作為兒童用品，要求再苛刻都不算過(guò)分。歐盟新令下，國(guó)內(nèi)有能力的玩具廠商應(yīng)該及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)定位，更新技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)格培訓(xùn)員工，使自己的產(chǎn)品達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)在國(guó)際上樹立良好的品牌信譽(yù)和品牌形象。同時(shí)，內(nèi)銷的玩具產(chǎn)品也有必要在成本允許的情況下提高安全標(biāo)準(zhǔn)，孩子的安全為第一，而不要僅僅止步于“國(guó)標(biāo)”。
