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根據(jù)《消費者產(chǎn)品安全改進法案》（CPSIA）第101章a部分，在《聯(lián)邦危險物質(zhì)法案》下禁止設計或主要供12歲及以下兒童使用的消費品鉛含量超過100ppm。然而，第101章b部分第1節(jié)允許CPSC可以豁免一個具體產(chǎn)品、產(chǎn)品種類、材料或部件，如果可以確定（i）該產(chǎn)品需要含鉛，因為按照a部分控制過量的鉛或無鉛，都是不現(xiàn)實或在技術上是不可行的；（ii）考慮到正常合理、可預見的兒童使用和濫用，該產(chǎn)品不可能被放置于口腔中或被咽下（iii）考慮到正常合理、可預見的使用和濫用，豁免的產(chǎn)品不會對公眾健康或安全產(chǎn)生無法衡量的不利影響。
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在這種情況下，申請人要求裝配在筆上的可接觸部件鎳銀筆頭因其功能無法替代，可將其豁免，其總鉛量約8720ppm。申請人宣稱，要在生產(chǎn)中除去這些筆中含的鉛或去除超標的鉛既不現(xiàn)實，在技術上也行不通。此外，申請人稱筆頭鉛含量低于100ppm的金屬合金唯一只有不銹鋼，但是不銹鋼筆頭通常和水溶性油墨一起用于滾珠筆和凝膠墨水筆（中性筆），而提案中的兒童筆中使用的是圓珠筆中的溶劑型墨水。
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然而，申請人近期向CPSC通報其可能可以實現(xiàn)用低鉛的不銹鋼筆頭替代目前申請中被要求限制鉛含量的溶劑型墨水筆的鎳銀合金筆頭。申請人聲明試點的這批不銹鋼筆頭通過了溶劑型油墨的技術測試，但是要在工業(yè)上實現(xiàn)成批生產(chǎn)，以滿足客戶在數(shù)量和時間上的要求，目前仍是不可行的。因此，申請人要求鎳銀合金筆頭可以被豁免繼續(xù)使用，再給業(yè)界五年的豁免期，以生產(chǎn)符合要求的兒童筆具。
